第1002章 只争朝夕，开始造势 (4/5)

“过去几年，我们的目光更多地聚焦在引进外资上，对你所观察和总结的这些遍布基层、自发涌现的‘草根力量’，确实关注和扶持不够。”

“根据初步摸查，改革开放这几年，各地的确冒出了一大批有活力、有想法、也有一定竞争力的乡镇企业和合作社。”

“上面想让我问问你这位‘观察家’，对于扶持和发展这些乡镇企业，有什么具体的、好的建议？”

谈到乡镇企业，这个话题要聊开的话，一天一夜都讲不完。

邵维鼎略一沉吟，道：“赵部长，乡镇企业千差万别，各地资源禀赋、产业基础、市场环境都不同，很难有一剂包治百病的药方。”

“但如果要从根本上激活它们的发展动力，我认为可以在两个关键点上做文章。”

“这第一是彻底激活企业管理者的积极性，第二则是明确政府的引导与服务角色，划清边界。”

赵克东的兴趣被提了起来：“具体说说。”

“首先，是人的问题。”

邵维鼎语速平稳，“很多乡镇企业的厂长、经理，既是管理者，某种程度上也是创业者。但现在的情况往往是，企业搞好了，他们除了固定的工资和一点奖金，无法分享到企业成长带来的更大收益；企业搞砸了，责任边界却很模糊，有时是集体承担，有时又可能无人负责。”

“这种权、责、利的不匹配，会严重损害他们的拼搏精神和长期投入的热情。”

他提出了一个在此时颇为大胆的建议：“我建议，可以在一些条件成熟、经营良好的乡镇企业进行试点，推行小范围的、规范的股份权责制度改革。”

“通过法律和合约形式，明确管理者、技术骨干甚至优秀员工的持股比例或分红权利，将他们的个人利益与企业的长远发展深度捆绑。”

“政府作为初始投资方或集体代表，可以保留一定比例的股份享有收益，但要将具体的经营决策权、用人权、分配权，更大程度地交给企业经营者。”

“政府不能也无须为企业无限兜底，但同时，管理者也必须为自己决策承担明确的风险与责任。”

在中国百万多的乡镇企业当中，最典型的就是美的了。

从一开始的乡镇企业，通过股份制改革变成了私有企业，而后又是上市企业。

但总归，依法依规。

与此同时，只是，到了九十年代再确权确股的话，那随着市场化改革的推进，就太晚了。

国有资产流失，那可不是一朝一夕的事情。