第1029章：改制之法 (2/3)

这条听起来和藩镇割据差不多，实则问题方向截然不同，一个是担心地方大员联合造反，一个是担心地方大员欺压当地百姓，逼迫百姓造反。

张居正等人之所以有这样的担心，也是历史有前车之鉴，每到王朝末年，各地封疆大吏自恃偏远，无不割据欺民。

按照原本的历史轨迹，到崇祯年，陕西流寇之乱，或许天灾要占部分原因，但朝廷上下屡次层层盘剥，对于百姓惨烈常年欺瞒不报，等到朝廷发现问题，早已无法遏制，也是明证。

旁人不知道，但阎赴对于此事反而极为了解，的确也算改制之后的问题之一。

张居正声音彼时继续响起。

“其三，便是兵将相熟，渐成私军，将领久驻一地，与将士们朝夕相处，利益捆绑，久而久之，将士们便不认朝廷，只认将领，东汉末年，州牧割据，便是如此。”

这一点和藩镇之祸还不尽相同，单纯是从军中考虑，如今各地都在征战，阎天他们各自带的大军也有数年，但即便是第一批跟着自己打天下，忠心耿耿的武将，尚且没有常年带随同一支大军。

诸如阎天，这些年带过西征军，也带过洪流军，阎地也是在灭罗军和水师之间调动，正是因此，中原内陆之将领尚且如此，遑论海外各行省驻扎之兵马。

“第四，是财富自专，若行省自征自用，上不纳财税，与国中之国无异，亦乃大患。”

“第五，信息阻断，当地百姓若经年累月只知晓当地巡抚某人，不知朝廷，久而久之，便与昔日土司之祸相当。”

五个问题如今一一列举出来，阎赴点头，算是认可这份较为全面的文书，当即目光扫过。

“既已找出问题，诸位可有节制之法？”

率先开口的是前明嘉靖时留下的一位老臣。

“总摄，针对将领拥兵自重，北宋之法卓有成效，或可化用。”

“赵匡胤见唐末五代藩镇之乱，从而定下禁军与地方军定期换防，将领三年一调，兵将互不相熟的法子，我看便可以用于朝廷新开之行省驻军。”

“我建议海外诸省驻军均有总摄厅一致调配，每三年轮换一次驻地，将领由朝廷提名，总摄批复，任期三年，任期一满必须回京述职，不得留守当地或转任，不得携带旧部亲兵。”

“如此一来，便无将士经年累月之下，效忠将领之事。”

阎赴听着，认可点头。

与此同时，宋代在限制兵权方面，即便放眼整个中原王朝的历史，也算是独树一帜，毕竟宋代自己起家便是割据一方的将领，因此终宋一朝，始终都在考虑限制军中生乱的问题。

这个提议可以用，但具体怎么用，还要商议，现在各地战事颇多，若遇到战乱，又该如何处置，这些细节框架都要搭建好。