第1597章：互为表里 (2/3)

扫盲令则按照实际脱盲人数为考核标准，不看上报人数。

这些新政都需要专门调取小组，或者从百姓中组建填写实际效果，做为考成标准。

不过具体由谁来填写，谁来监管，谁来上报，陈为众笔尖停顿了片刻，没有立刻确定，他的想法是分级考成，上级考成下级，同级互考，民情直报司复合，几方结论等两个月的公示。

但这项考成法改良，最重要的核心手段，是追溯制，这才是制衡坏执行的关键预防手段。

即新政执行三到五年后，要再次看效果，这段时间内如果百姓有什么问题可以反应，严重问题依旧可以追责，当初新政审批，执行，隐瞒者，一并问责。

忽然，写到这，陈为众眯起眼睛，暂时放下笔，思索着，这一项的关键就在于，能够让坏执行，只顾着抓政绩的官吏，考虑后果，杜绝诸如此次连田令等问题出现。

毕竟要是之前的新政出问题，到时候不管他们升迁到什么位置，都会被牵扯今来，得不偿失。

片刻后，陈为众才继续写着新的，那就是奖惩制度，这一项上他也稍微做了一些时间修改。

连续三个月考成不合格，降职调任，连续半年不合格，直接罢免，而考成优异者，可以破格提升。

直到写完了整个考成法的大致修改条目，陈为众才仔细看着，这一条，主要是为了防止虚报，让大权独揽的民权中枢不仅要对上负责，也要开始对下负责，让他们明白政绩是百姓说了算，而不是他们一股脑交上来的文书，更要杜绝他们只要政绩，赌任期升迁的侥幸心理。

至于第二个，陈为众有些皱眉，那就是监察问题。

这一直都是红袍天下头疼的老问题，之前老里长曾经为此扶持过好几个势力。

紧接着，能追溯最早的包括阎应元带领的监察部，还有后来扶持的民会和复社，也一度是监察所用。

这些人中，有些是官吏身份，有些是百姓身份，但效果都差强人意。

尽管在罗安里长上任的过程中，又重新把被启蒙会打压下去的监察部拉出来用，效果也不错，但自从连田令走偏之后，他就不得不考虑新的应对方式了。

他决定对监察部做一些调整，之前监察部虽然不隶属于民权中枢，但自从民权中枢大权独揽之后，监察部的官吏任命和人事调动，也是由民权中枢决断，这是一个合流的信号，要改。

第一条，必须是监察部官吏任命从民权中枢中取消，且各地地方监察官吏，不得与本地官吏有亲属，师生，门生故旧关系，使用三年轮换制，每区域的监察官吏，三年期满，必须调任。

其次则是监察官有权列席民权中枢会议，调阅府库账目，实地走访，以及接百姓上诉。

与此同时，第三是监察部官吏，在遇到连田令等新政落地出现问题后，有权自主建立调查组走访，不受到同级官吏阻拦。

最后一样，就是监察部官吏，必须同样接受考成，且本人若泄密，贪墨，挟私报复，一经查证，罪加一等，惩罚是寻常官吏的双倍。